高層樓宇飛速崛起 二次加壓供水亟需保障
高層樓宇飛速崛起 二次加壓供水亟需保障
據(jù)統(tǒng)計,2015年世界共計106座高層建筑(大于等于200米)竣工,打破此前所有年份的記錄,也使世界200米以上建筑數(shù)量總數(shù)超過1000座,相比2000年世界只有265座200米以上高層,實現(xiàn)了392%的增長。
這些高層建筑不僅是所在城市的代表,更是人類現(xiàn)代文明的象征。而隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,高層建筑數(shù)量及高度的不斷增加,二次供水得到了更為廣泛的普及應(yīng)用。同時隨著人們生活水平的提高、健康意識的增強,對水質(zhì)、水壓的要求越來越高,如何保證二次供水成為關(guān)乎民生的大事,也是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的大事。
●撰文:李鳳祥
水質(zhì)易污染,用水要重視
隨著城市的不斷發(fā)展和土地資源的日益稀缺,城市的高層建筑數(shù)量不斷增加,高度不斷攀升,針對這一現(xiàn)狀,我國大中型城市大多采用二次加壓供水系統(tǒng)供水的方式來解決城市高層供水的需求。而相對于城市公共供水,二次加壓供水易被污染,問題突出,且由于二次供水所產(chǎn)生的費用大多由業(yè)主采用分攤方式解決,容易引發(fā)社會矛盾。所以如何在滿足使用功能的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟供水?選用何種供水系統(tǒng)、采取哪些有效的管理模式,就顯得尤為重要。
據(jù)公開資料顯示,從范圍來看,目前各地二次供水存在以下方面的問題。其一,水質(zhì)污染問題,城市在建住宅幾乎都是中高層,二次供水已成為城市供水不可缺少的一個環(huán)節(jié),即使自來水官網(wǎng)的水質(zhì)合格,經(jīng)過二次加壓的過程也是輸配水過程水質(zhì)惡化、二次污染風險的環(huán)節(jié)。比如在二次供水系統(tǒng)中采用水箱、儲水池等設(shè)備,要定期清洗,不然也會對水質(zhì)產(chǎn)生污染。
其二,運行管理問題。二次加壓供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、運營和使用的管理權(quán)在開發(fā)商、供水企業(yè)以及管理者三方之間。供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)是小區(qū)業(yè)主共有,而不是開發(fā)商或供水企業(yè)的。但是目前沒有明確的政策規(guī)定來保證二次供水設(shè)施的管理和維護,所以在三方之間選擇適合協(xié)調(diào)的分配模式為關(guān)鍵。
其三,節(jié)能設(shè)計技術(shù)問題。建筑二次供水設(shè)備從城市供水官網(wǎng)中直接取水時,供水設(shè)備應(yīng)以不損壞供水官網(wǎng)的供水、不干擾供水官網(wǎng)的壓力并滿足用戶用水為前提,同時確保供水設(shè)備不產(chǎn)生二次污染,做到大限度節(jié)約能源消耗。
管理要科學,模式需創(chuàng)新
居住在寧波市華僑城高層住宅的陳先生經(jīng)常有這樣的經(jīng)歷:打開水龍頭,里面流出的不是清澈的自來水,而是渾濁發(fā)黃、有點異味的水。在業(yè)內(nèi)專家看來,這一令人心煩的問題很可能是出在二次供水設(shè)施上,二次供水的管理模式與自來水的水質(zhì)密切相關(guān)。
據(jù)了解,傳統(tǒng)的二次加壓供水管理模式主要是由業(yè)主自建自管自行負責,這種模式通常由開發(fā)商或單位代建,管理維護交由物業(yè)或業(yè)主自行負責,實行總表計量,由業(yè)主自行分攤損耗和費用的管理模式,但該模式易造成以下四個方面的問題:
其一,初始建設(shè)和后期管理分離,建設(shè)單位和后期維護管理單位分屬不同的利益主體,若建設(shè)單位在初期為追求利益,在二次供水設(shè)施建設(shè)和材料選擇上低質(zhì)量,就可能會造成后期管理單位難以正常運營;其二,沒有明確的管理責任人,水質(zhì)一旦發(fā)生問題會很難分清是物業(yè)的責任,還是公共供水企業(yè)的責任;其三,物業(yè)公司并不具備管理供水設(shè)施的專業(yè)能力,一方面不具有維護設(shè)備的專業(yè)能力,另一方面也無法判斷水質(zhì)的好壞;其四、不能實現(xiàn)計量到戶,用水分攤不透明。
結(jié)合傳統(tǒng)二次供水模式存在的問題,目前一些大中型城市的二次供水管理主要有以下幾種模式:
①是統(tǒng)一運營模式,把二次供水交給公共供水企業(yè)統(tǒng)一運營管理。二次供水設(shè)備建造完成后由公共供水企業(yè)驗收合格,同時公共供水企業(yè)也承擔二次供水設(shè)施的日常管理、運行養(yǎng)護、更新改造。
②是以管養(yǎng)分離模式。二次供水設(shè)備建造完成并由公共供水企業(yè)驗收合格后,再將后期的運行養(yǎng)護、更新改造外包給專業(yè)公司。
三種方法是雙軌制模式。公共供水企業(yè)直接運營與物業(yè)管理公司并存。即部分小區(qū)政府要求公共供水企業(yè)承擔直接運營管理的責任,同時政府在資金等方面予以支持;另一部分小區(qū)則由物業(yè)管理企業(yè)在供水企業(yè)指導、鼓勵和監(jiān)督下規(guī)范管理。
還有一些城市采用市場化模式。由政府主導并建立專業(yè)化的二次供水服務(wù)市場。采用市場化的管理方法和手段,設(shè)立二次供水市場準入制度,通過制定標準來確保專業(yè)化的供水管理企業(yè)簽訂合同,由二次供水管理企業(yè)來承擔前期建設(shè)和后期的維護更新設(shè)備等一系列服務(wù)。雙方在合同中約定各自的權(quán)利和義務(wù)。二次供水設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸屬不變,仍屬于業(yè)主,二次供水管理企業(yè)純粹為受委托代管理性質(zhì),與法律的規(guī)定不相抵觸。二次供水設(shè)置的更新仍由大維修基金解決,專業(yè)運營、鼓勵競爭、規(guī)范市場。政府通過制定市場規(guī)則、制定相應(yīng)的法規(guī)和標準來提供相應(yīng)的支持,一次鼓勵二次供水市場的形成,同時對這個市場進行有效的監(jiān)管。
專家認為,對待二次供水市場管理,不能簡單的理解為自來水業(yè)務(wù)的延伸,而是作為一種關(guān)乎民生的新業(yè)務(wù)和新市場來看待。隨著中國城市化的不斷深入,城市用水量激增,市政給水管網(wǎng)的負荷就會越來越大。在未來,政府部門更應(yīng)加大資金投入力度,一方面不斷提高二次供水設(shè)備可靠性、科學性及節(jié)能型,另一方面加強對管理模式的創(chuàng)新和完善。
- 上一篇:內(nèi)蒙古鄂爾多斯烏審旗億和小區(qū)箱式無負壓設(shè)備 2017/4/10
- 下一篇:中贏供水針對老舊小區(qū)二次供水設(shè)備改造升級的設(shè)備有什么特點? 2017/3/24